（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第十一巡察组对祁东县公安局党委（含交警大队）进行了巡察。7月3日，市委第十一巡察组向祁东县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以实际问题为导向，切实提高政治站位

祁东县公安局党委坚持把落实巡察整改工作作为履行管党治党政治责任的重要抓手，第一时间召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究巡察反馈意见，审议整改方案，就整改工作进行全面安排部署，明确由局党委书记、局长对巡察整改落实工作负总责，为“第一责任人”，其他局领导负责抓好分管单位的整改工作，各单位“一把手”为具体责任人，并成立专项督察小组，对整改情况进行实地督查和暗访抽查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。局巡察整改工作办公室对巡察反馈全部问题进行逐条细化和责任分解，制作包含“问题、措施、责任”等内容的整改责任清单，确立整体目标、定立工作原则、明确任务节点、提出工作要求，并根据党委会决议对相关内容进行调整补充和修改完善，报县纪委、县委组织部、市委巡察办审查通过后以党委文件形式下发，整个巡察整改工作在局党委统一领导下有序推进。

党委书记宁明忠坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及上级巡视巡察最新部署要求，自觉向党中央看齐，坚定政治巡察正确方向。坚持每次听取巡察情况汇报时，对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出明确处置意见，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，为巡察整改工作提供坚实支撑，有力推动巡察整改工作更加规范高效。

截至12月24日，市委巡察移交的4个方面9个问题（含交警大队3个问题），已完成整改9个；巡察期间交办的17个立行立改问题，已完成整改17个；巡察期间移交的26件信访件，已办结26 件。

二、以反馈意见为准绳，突出抓好整改落实

1.反馈问题：政治理论学习不深不实。一是2021年上半年局党委会未完全贯彻落实“第一议题”制度；党委班子成员上党课、学习指导、思想交流、谈心谈话开展不扎实，部分中层干部政治理论知识缺乏。二是未按要求将县委宣传部指定的重点学习内容全部纳入党委会会议议题。三是部分理论学习流于形式，且未组织学习讨论交流。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”。党委书记、党委成员积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，2024年共开展学习12次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持学以致用，推动工作。二是坚持党委书记上党课。局领导分别到所在党支部开展专题党课7次，基层党支部书记联系实际讲好微党课。三是扎实开展谈心谈话和家访工作。修改完善《祁东县公安局领导干部谈心谈话家访制度》，高质量、高规格、细致地开展“一把手”与班子成员和下级机构主要负责人，分管领导与分管部门班子成员，部门领导与全体民辅警的谈心谈话共计1400余人次，摸排问题21个，均已全部解决。12月20日，党委副书记、政委，党委委员、政工室主任看望慰问2名困难民警代表及其家属。四是督促撰写学习笔记。提高中层干部政治理论水平，开展基层党建工作督察时，对中层干部的学习笔记同步进行督察，通报2次。五是制定专题学习安排。根据《中共祁东县委宣传部 中共祁东县委组织部关于印发<2024年全县副科级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》，制定《2024年祁东县公安局党委理论学习中心组专题学习安排》，全年共13个专题，目前均已学习。六是配备专职学习秘书。根据上级文件要求，配备专职学习秘书1名，负责制定学习方案、收集学习资料等工作。七是提高中心组学习质效。党委书记会前认真审定学习计划、确定学习主题、提出学习要求，会上主持学习讲评和学习总结，班子成员和部门领导会上的学习研讨发言材料，均由政工室和局党委书记双层把关审核。

2.反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距。一是阵地管控不到位。新媒体阵地建设存在互动少、管控弱。二是网络舆情应对需加强。

整改结果：完成

整改情况：一是强化组织领导和责任落实。成立由局长任组长的意识形态工作领导小组，切实履行第一责任人责任，带头抓意识形态工作，班子其他成员根据分工，按照“一岗双责”要求抓好分管联系部门意识形态工作。政工室牵头，机关党委、机关纪委配合，全年对各所队室意识形态工作情况开展督导检查4次，及时发现苗头性、倾向性问题，及时整改。二是加强阵地建设与管理，及时发布权威信息，回应社会关切，2024年度针对“百姓呼声”“网络问政”回复发帖共计41条。目前，祁东公安抖音号粉丝11.3万余人，关注“平安祁东”微信公众号近3万人，多个官方新媒体账号进入省市新媒体政务榜单前列。拓宽沟通渠道，与红网、网易、中国报道等媒体及社会各界建立了友好合作关系。三是出台《祁东县公安局稿件三审三校制度》《祁东县公安局新闻发布机制》，严格把关发布内容，确保真实、准确、权威。定期对公安宣传阵地进行检查评估，发现问题及时整改，确保阵地安全可控。四是提升队伍素质能力。加强业务培训，积极组织民警收看《湘警大讲堂》涉警舆情讲座2场，参加省市县新闻宣传舆论引导培训班3期，教育引导全体民辅警严格规范处警和执法，提升正面宣传和舆论引导处置能力。严格工作纪律，强化问责，对因执法不规范，队伍管理不严格、源头管控不到位等造成重大网络舆情的，依法追究相关单位责任人责任。以全县公安机关辅警队伍教育整顿活动为契机，进一步规范辅警队伍管理架构，出台《祁东县公安局警务辅助人员使用网络社交媒体“九不准”》，强化隐患排查、细化考核方案，着力解决辅警队伍在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题。五是出台《祁东县公安局意识形态工作分析研判机制》，完善工作专题报告、定期分析研判、督查通报制度，形成齐抓共管的工作格局。

3.反馈问题：抓政治建警不够有力。一是思想政治教育不够重视。部分队所教导员对思想政治工作认识有偏差，日常开展教育工作较少，工作重心偏向业务工作。二是从严治警不够严格。部分民警对纪律规矩缺乏敬畏、行为失范。

整改结果：完成

整改情况：一是7月4日召开全局政治工作重点任务推进会。全面贯彻落实全市公安政治工作重点任务推进会精神，部署下半年工作，严格要求教导员发挥专责作用，抓好思想政治工作。二是开展“三大”专项行动。10月28日部署开展全县公安机关思想状况“队伍情况大摸排、问题大整治、管理大提升”专项工作，组织第二轮全覆盖谈心谈话，全面开展心理测评，建立思想健康档案，形成《祁东县公安局队伍现状研判报告》。三是召开队伍管理座谈会。11月21日组织开展机关队伍管理座谈，收集激发民辅警干事创业活力、创新谈心谈话方式等意见建议80余条，共同探讨如何有效推进祁东公安队伍管理各项工作。下一步，将分片区召开队伍管理座谈会。四是常态化抓实纪律作风。开展公安机关执法不作为慢作为乱作为问题集中整治、涉企执法突出问题专项治理、校园安全防范、防止干预司法“三个规定”等专项督察，出动警力196人次，发布通报14期，指出问题28个，通报单位34个，民辅警46人，停止执行职务2人。出台《祁东县公安局外派民警监督管理办法》，加大对外派民警工作、思想等情况的监督管理，督促加强自律自管，落实好请示汇报制度。

4.反馈问题：机构编制及选人用人工作有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是组织党委班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件，严格在干部选拔任用和管理等方面依法依规执行。二是严格履行选人用人程序，选拔任用股级干部积极向县委组织部汇报，按照规定开展动议、衔接呈报、资格初审、民主推荐、考察、讨论决定等程序，等组织部门批复再下文作出干部任免决定。建立健全干部选拔任用工作的责任追究和监督责任制度，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》造成严重后果的，追究有关人员责任。三是社会治理联动中心实体运行。办公室设县公安局办公楼9楼，局党委已指定1名临时负责人，2名临时协助负责人。

5.反馈问题：执行组织生活制度不严格。一是民主生活会不规范、不严肃。二是未按要求落实支委会、主题党日活动。三是组织生活会程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是规范开好民主生活会，细化组织流程，明确参会人员仅限于党委领导班子成员，杜绝非党委领导班子成员参加，同时建立健全监督机制，邀请上级党组织和纪检部门对民主生活会进行全程监督指导。二是机关党委负责指导和下发每月组织工作提示，各党支部根据实际情况制定活动计划，明确支委会主题党日活动计划、主题、时间、地点和参加人员。定期检查支部活动开展情况，将落实支委会、主题党日活动情况纳入党建工作考核，作为评价党支部工作成效和党员表现的重要依据，对执行不力的党支部和党员严肃问责。2020年11月、12月，受疫情影响，看守所党支部、拘戒所联合党支部未正常召开支委会及开展主题党日活动，我局将进一步完善相关工作制度，确保组织生活的常态化、规范化。三是规范组织生活会请示流程，明确各党支部召开组织生活会前，至少要提前3 个工作日向上级党组织提交书面请示，内容包括会议时间、地点、主题、议程以及会前准备情况等关键信息，经批复同意后方可召开，确保组织生活会的严肃性和规范性得到保障，杜绝擅自开展组织生活的情况。我局今年初召开的2023年组织生活会已按此请示审批流程规范开展。扎实开展“一会五评”工作，加强思想教育，通过开展专题培训学习等方式，提高党员认识，深刻理解到党员自评互评、支部讲评、上级点评以及民主评议党员结果等次评定的意义和作用，从思想上杜绝形式主义。制定详细、可量化的“一会五评”评价指标体系，明确具体内容和评分细则，上级党组织在点评时依据具体标准进行客观评价，确保评价过程有章可循、结果真实可靠。上级党组织安排专人对党支部组织生活会及“三会一课”等工作进行监督指导，及时发现并纠正存在的问题，对敷衍了事、流于形式的党支部进行通报批评并问责，确保实效。严格民主评议党员结果等次评定程序，规范支委会研究流程，确保评定结果客观公正、符合实际情况。党支部在完成支委会研究确定党员等次后，20个工作日内将评定结果上报局党委审批，待局党委批复后，及时向党员本人反馈，确保民主评议党员结果的权威性和公正性。

6.反馈问题：党建工作存在薄弱环节。一是党支部设置不规范。二是党员发展把关不严、程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对全局的党支部设置进行全面评估与调整，经局党委研究决定，调整1名党员民警至正式党员不足3人的某派出所；交警大队因所队合一机构改革人员调整，于12月23日召开全体党员大会，严格依照程序进行了换届选举，选举产生了新一届中共祁东县公安局交警大队党总支委员会及第一支部、第二支部、第三支部委员会。二是严格落实党员发展程序，规范发展流程，强化审核把关，同时加强培训指导和监督检查，对程序执行中的问题及时发现、及时处理。

7.反馈问题：执行组织生活制度不严格。（交警大队）一是未召开组织生活会。二是落实谈心谈话制度不规范。三是“三会一课”及主题党日活动不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是责令交警大队原机关党支部和车管所支部向局党委作出深刻检讨，严格按照县委组织部每月下发的组织生活工作提示要求落实到位，机关党委要加强对交警大队党总支和各支部召开组织生活会的监督检查和指导。交警大队党总支拟定了大队组织生活会的具体流程及时间安排，组织支部全体党员认真学习了《组织生活会制度》《三会一课制度》《主题党日制度》等，深刻认识到党支部坚持组织生活会制度的重要意义，确保学习不走样、会议不走形式。二是坚持常态化开展谈心谈话，由大队党总支书记和班子成员逐个谈，班子成员对分管的股所队室负责人进行谈话，做到“五个必谈”，落实“八谈”，强化结果运用。三是大队党总支定期专题研究党建工作，党总支书记严格履行抓党建第一责任人职责，每年至少向局党委专题报告1次大队党建工作情况。从严从实抓好党内政治生活，进一步规范落实“三会一课”制度和开展主题党日活动，把增强主题党日活动质效作为党建与业务工作融合的重要途径。

8.反馈问题：党员教育管理不严格。（交警大队）一是警示教育不经常。二是对受到留党察看处分的党员未严格按照程序恢复党员权利。

整改结果：完成

整改情况：一是完善党员管理制度，建立健全党员日常管理和监督机制，因材施教。加强警示教育，组织全体民辅警观看上级部门制作的警示教育片，深刻剖析违纪典型案例，参观警示教育基地，邀请驻县委政法委纪检监察组组长来大队开展党风廉政讲座，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。二是党支部书记对2020年至2023年期间因违纪违法违规受到党内处分的党员开展谈心谈话，除了通报，同时责令其在大会上作检讨，以案说法，以身说法。三是完善资料台账和会议记录，对机关党支部受到“留党察看二年”处分的1名党员按照程序处分到位后，按照程序恢复到位。

9.反馈问题：党支部换届选举不规范。（交警大队）一是未按期进行党支部换届。二是党总支换届程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严肃党支部换届选举。二是11月25日，交警大队党总支委员会向县公安局党委上报了关于召开党员大会进行党总支部换届选举的请示，提交了将大队三个支部更名、换届的报告。11月26日，县公安局党委下发了批复文件。12月23日，交警大队依照程序进行了换届选举，选举产生了新一届中共祁东县公安局交警大队党总支委员会和第一支部、第二支部、第三支部委员会。

三、以整改落实为契机，建立健全长效机制

1.坚守政治定位，扛牢政治责任。始终把“两个维护”作为根本任务，通过这次专项巡察，更加坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和全国、省市公安工作会议精神情况，确保党中央决策部署落地落实。

2.健全长效机制，巩固整改成果。局党委按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，加强政治理论教育学习，推动学习教育常态化、制度化，使讲政治、守纪律、做表率成为党委班子成员的思想自觉和行动自觉。建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

3.坚持效果牵引，深化成果应用。继续加强巡察整改跟踪督办，抓住突出问题，深刻剖析根源，做到既解决好反馈意见指出的问题，又解决其他关联性问题；既解决好具体问题，又解决普遍共性问题；既解决好面上问题，又解决深层次问题。牢牢把握深化改革机遇，强化问题导向，突出重点攻坚，纵深推进公安改革，全力构建现代警务机制。自觉将持续深化巡察整改工作与履行“三安”使命、加快提升新质公安战斗力等各项工作紧密结合起来，真正把整改成果转化为改进作风、推动工作、提振党员精气神的新动力，推动全局公安工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。0734-7858130；电子邮箱：275706946@qq.com。

中共祁东县公安局党委        

2025年1月23日