据市委统一部署，2023年9月10日至11月15日，市委第二巡察组对过水坪镇党委进行了巡察，12月26日，向过水坪镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　过水坪镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，认真履行职责，对市委巡察组反馈的问题照单全收、对号入座，以最坚定的决心、最有力的举措、最严格的要求扎实推进问题整改。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，纪委书记任副组长，其他党委班子成员为成员的整改工作领导小组。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐个压实整改任务，逐项督促指导落实。整改过程中，镇党委坚持立足治标和治本相结合，注重相关规章制度的完善，形成长效机制。针对反馈的问题，目前已制定完善涉及组织党建、农业农村、意识形态、财务管理、纪检监督、政法综治等各类制度19项。

　　镇党委书记龙振华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开相关会议8次，研究部署巡察整改相关工作，听取各部门及各村（社区）整改进展情况，并安排部署下阶段巡察整改工作任务。针对巡察反馈意见，要求各责任领导会同各责任单位、责任人对照具体问题深入细致研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、持续整改”的要求，对每一条反馈意见逐条列出整改措施与整改时限。定期督导督办工作进度，实地协调解决整改难题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不达标不放过。同时，注重把握重点，抓住要害，于6月14日主持召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，高站位、高标准推进巡察反馈意见整改工作。

　　截至6月26日，巡察反馈的13类33个具体问题，已完成整改33个。巡察移交的9件信访件，已办结9件，巡察交办的立行立改事项3件，已办结3件。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：政治理论学习有差距。

　　问题1：“第一议题”制度落实不到位。理论学习不够扎实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是镇党委会、党政联席会严格落实“第一议题”制度，修订完善《过水坪镇“第一议题”学习制度》《过水坪镇党员干部学习制度》《2024年过水坪镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划表》，做到学习制度化、常态化。二是结合工作实际2024年已组织“第一议题”学习13次，理论中心组集中学习交流研讨6次。同时，注重将理论学习同镇村工作实际结合起来，不断提高工作水平，改进工作方法。

　　（二）反馈问题：以人民为中心的理念树的不牢。

　　问题2：饮水安全重视不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇党委高度重视群众饮水安全，安排人员对饮水安全问题进行全面排查，发现问题及时整改。现已对大兴岭村和明远峰村的自来水饮水工程水管破损管道进行更换；修缮了蓄水池2处，修复水管2200米，完成改造水井30口。

　　问题3：对特殊群体关爱不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是根据《关于过水坪镇开展村（居）民代表常态化联系服务群众的实施方案》在春节期间走访全镇空巢老人、留守儿童等特殊群体500余户，了解他们的生产生活情况与存在的问题困难，并组织包村干部及时解决回应群众反映的“急难愁盼”问题。二是利用外出务工人员返乡过节的契机，组织镇村干部广泛开展走访，了解他们的就业需求，并在春节前后组织开展了2场劳动就业招聘会，并向他们及时传达全县招聘活动信息。

　　问题4：学校安全管理不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是镇社会治安和应急管理办公室每月对学校的消防安全、食品安全进行督查，确保制度执行到位。二是镇中学健全完善《学校食堂管理制度》《学校安全管理制度》、彻底清理食堂卫生。三是中心小学失效消防器材已全部更换。四是严格禁止犬类出入中心幼儿园，并对中心幼儿园实行封闭式管理。

　　问题5：村卫生室形同虚设。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇卫生院进一步完善了《村卫生室管理制度》《乡村医生工作制度》，严格要求医务人员上班时间在村卫生室值班坐诊，按要求规范处理医疗垃圾、定期清查整理过期失效药品。

　　问题6：敬老院基础设施较差。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是敬老院每周进行自查自纠，对发现的问题进行长期的督促整改，确保院内老人有一个安全、舒适的生活环境。二是已用钢板将敬老院饮水机位置的水沟铺平，对有问题的床铺、排水管进行维修或更换，对厕所进行全面清扫。三是对院内老人私自购买的保健品及药品进行全面清理，将已过期保健品、药品及时清除。

　　问题7：信访处置不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇党委持续加大信访处置力度，今年以来，共排查化解矛盾纠纷30余起，全面做好全国及省、市、县“两会”期间的信访维稳工作。近期未发生进京越级非访与集体越级访情况；到市、赴省个访均及时迅速进行了接劝返。

　　问题8：反电诈工作劝访存量大。

　　整改结果：完成

　　整改情况：巡察期间我镇尚有滞留缅北10人未劝返，经市县两级公安机关大数据分析研判，通过镇村两级的不懈努力，目前除长期失联人员外还有2人未劝返。5月25日，衡阳市打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作协调小组办公室发文将我镇由挂牌整治地区降级至重点关注地区，反电诈工作取得明显成效。

　　（三）反馈问题：贯彻新发展理念引领镇村经济高质量发展乏力。

　　问题9：传统优势产业升级转型慢。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇党委积极助推传统优势产业升级转型。一是为孜源门业开拓电商渠道、发展外贸型经济提供政策指导，引导解决用工问题，更好的推动企业升级。二是重点发展规模养殖业，全镇现有17个大型肉鸭养殖大棚，年出栏量54万羽，有14个年出栏量超1000头大型生猪养殖场。下一步，我镇将进一步加大产业化转型升级步伐，拉长产业链条，大力发展特色种植业、特色养殖业，不断增加农民收入，拓宽村集体经济增收路径。加快推进农产品品牌化、多渠道销售模式。

　　问题10：区位优势没有转化为经济优势。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇村两级齐跟进，通过招商引资发展本镇经济，2024年第一季度我镇新增创业主体17个。同时，镇党委安排牵头领导多次走访辖区内企业，解决企业关于用水、用电、用工及场地等方面的问题。下一步，我镇将对标学习先进营商环境经验做法，妥善解决企业诉求，加大宣传惠企政策，努力优化营商环境。结合资源优势，扎实做好外出招商工作。开展亲情招商，充分发挥本地在外能人多、乡贤多的优势，鼓励他们返乡投资创业。

　　（四）反馈问题：巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不到位。

　　问题11：乡风文明建设有待提高。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修改完善村规民约，将移风易俗写进村规民约，在春节期间进行了一次集中移风易俗宣传。通过宣传先进事迹、优秀典型和红白理事会的经验做法，让移风易俗观念真正入脑、入耳、入心，让红白理事会懂做、会做、做好。二是抓好“关键少数”，教育引导广大党员干部和红白理事会成员以身作则、率先垂范，带头倡导喜事新办、厚养薄葬，培育和引领淳朴的乡风、民风，通过涵养崇尚节俭、不慕虚荣的党风政风带动社会风气的转向。三是加强对赌博和禁毒工作的宣传力度，让广大群众认识到打牌赌博和吸毒贩毒的危害，并加强对辖区内吸毒、戒毒人员的管控，防止戒毒人员发生复吸行为。

　　问题12：帮扶措施不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：持续加大结对帮扶工作力度，今年以来，帮扶成效得到明显提升。一是下发《关于进一步做好结对帮扶和结对联系工作的通知》，要求各村（社区）干部、各结对帮扶（联系）人明确严格落实“四个不摘”要求，全面压实工作责任，持续开展结对帮扶和结对联系工作，确保脱贫户和监测对象不发生返贫致贫。二是加强对各结对帮扶（联系）人的业务培训，明确工作职责。发放《防止返贫监测对象主要帮扶政策基本分类》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明白纸》。督促各结对帮扶人落实“五个一”的工作职责、各结对联系人落实“四个一”的工作职责。三是全面摸清脱贫劳动力外出务工就业情况，完成《已外出务工信息》及《全镇脱贫人口务工统计表》。

　　问题13：厕所革命不彻底。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是召开了农村户厕问题摸排整改“回头看”会议，摸排全镇户厕10796户，特别是对2019年后改厕户使用情况重点关注、重点整改，2023年新（改）建厕任务与148个问题厕所整改户已于12月10日全面完成，并通过验收。二是在做好新改建厕所问题整改的后期管护同时，对改厕户进行确权移交登记，督促农户加强日常管护，做好后期保障。

　　问题14：危房摸排及处置不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《过水坪镇农村住房安全保障动态监测实施方案》，组织召开自建房摸排部署会议，于11月底开展对低收入群体房屋每年一次的动态监测排查，全镇摸排低收入群体住房1804户，严格落实“人不住危房，危房不住人”的总要求。二是制定《过水坪镇2023年农村住房安全保障实施方案》，完成6户住房安全保障房屋修葺。并结合人居环境大整治提升行动在各村开展拆除“空心房”“危旧房屋”，截至目前已劝导拆除房屋37栋。

　　问题15：垃圾处理不当。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是我镇制定了《2024年过水坪镇农村人居环境大整治提升行动工作方案》，开展专项行动大清理，同时每个季度在全镇范围内开展人居环境大评比活动，公布考核情况，并督促后续整改到位。二是逢源村每个村民院落建立了垃圾收集池，由各组保洁员负责收集，村委再统一装运到镇垃圾站进行处理。逢源村建旺陶粒厂厂区东南角发现的生活垃圾，已全部拉走处理。

　　（五）反馈问题：开展“三湘护农”专项行动整治有差距。

　　问题16：整治基本农田“非粮化”不彻底。

　　整改结果：完成

　　整改情况：按照县政府关于基本农田“非粮化”整改工作要求，严格落实整治任务，一是对于逢源村、铁耆村所涉及的“非粮化”问题，已与种植主体签订了合同与承诺书，通过分步整改逐步恢复耕地。二是进一步加大巡查力度，对于新发现的基本农田“非粮化”问题做到迅速查处、严肃问责。

　　问题17：水利设施修缮严重滞后。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是积极争取上级部门支持，进一步提升了全镇水利设施建设水平，已修复骨干塘45口，水毁渠道6公里。二是组织人员力量积极整改反馈的具体问题，于2024年2月22日向祁东县农业农村局提交祖师塘水库渠道修缮申请报告，已完成大兴岭村黄马塘水库防渗修缮与清江河主要河道的清淤工作。

　　（六）反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距。

　　问题18：思想认识有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：切实加强党对意识形态工作的全面领导，坚持“书记抓、抓书记”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。一是制定了《过水坪镇2024年度开展意识形态工作实施方案》，明确意识形态领域责任分工和重点工作任务。二是于2024年4月29日开展一次意识形态专题培训，进一步扩大意识形态理论知识范围，不断提升党员干部意识形态工作的思想认识和水平。

　　问题19：责任落实有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进行了一次全镇意识形态分析研判，对重大事件、重要情况、民意中的苗头性、倾向性问题，有针对性地引导。二是将意识形态工作纳入班子成员最新年度分工和干部年度管理考核。三是将意识形态纳入重要议事范畴和班子述职述廉重要内容。

　　问题20：阵地建设与管理有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强对镇图书阅览室、村农家书屋的宣传，让群众知道图书阅览室、农家书屋的位置以及开放时间。二是镇图书阅览室、村农家书屋已正常开放并明确专人管理。三是与县融媒体中心沟通联系，县融媒体中心答复将于近期内安装全新的应急广播，覆盖全县各村（社区），替代原“村村响”。

　　（七）反馈问题：全面从严治党主体责任扛得不牢。

　　问题21：主体责任不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇党委认真落实党风廉政建设责任制要求，分别于2023年12月26日与2024年1月18日召开2次党委会研究全面从严治党、党风廉政建设相关工作。并进一步完善制度体系建设，结合我镇实际，制定《过水坪镇党风廉政建设和反腐败工作责任清单》、《过水坪镇乡村“小微”权利监管制度》。

　　问题22：履行职责不给力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是镇党委制定《2023年度过水坪镇机关工作人员绩效考核工作方案》，重点围绕德、能、勤、绩、廉等5个指标全方位考核机关干部，并强化成果运用、奖优惩后。二是组织镇财政、镇经管部门对照巡察反馈意见和相关文件规定，全面核查发放的各类津补贴，从严核查报销票据的合法合规性，对无文件依据和违规超标准发放的津补贴予以追缴。三是于2024年3月15日对全镇“三湘护农”专项行动再部署、再加压，进一步明确各职能部门工作职责，并对下阶段工作提出明确要求，确保专项工作取得新成效。

　　问题23：形式主义较突出。

　　整改结果：完成

　　整改情况：严格按照上级要求控制会议数量，合理套开综合性部署会；精简本级红头文件数量，非必要不发文；完成微信工作群清理，非必要不建新群，建群必备案登记。其中会议召开次数同比减少32%，下发的红头文件同比减少31个，清理整合微信群24个。

　　（八）反馈问题：纪检监察监督履职不力。

　　问题24：力量不集中。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是目前镇纪检干部均坚守在各自岗位，无外出借调情况。二是镇党委制订了《过水坪镇村级纪检委员工作职责》，进一步发挥村(社区)纪检员作用，不断提升村（社区）纪检员履职能力。

　　问题25：教育不经常。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2024年3月5日，镇纪委书记围绕“强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力”主题为全体机关干部上廉政教育党课。二是围绕镇村党员干部违法行为频发问题，将镇卫生院、自然资源所、司法所、学校等镇属单位一并纳入警示教育范围，“以案示警”要求镇属各单位、各部门广泛开展自查自纠。三是于今年3月在全镇范围广泛征集“清廉家风，廉润祁东”清廉好家风作品，上报优秀家风家训故事和家风家训文化作品2件，取得了良好效果。

　　问题26：监督工作宽松软。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是充分利用信访举报、12345热线以及各级巡察指出的问题线索，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作8个重点方面，拓宽案源渠道，着力提高自办案件数量，以“零容忍”的态度开展监督执纪问责，让“群腐”问题消化在萌芽状态。今年以来，我镇已立案3件，其中党内警告2人，报县纪委拟开除党籍1人。二是加强清廉村居宣传力度，结合“一月一课一片一实践”活动、村民代表联系群众相关工作提升群众知晓率、参与率。三是认真贯彻落实中央、省、市、县规范津补贴的各项政策，加强滥发乱补监督检查力度，及时清退违规发放的津补贴。

　　问题27：纪检监督队伍主题教育整顿效果不佳。

　　整改结果：完成

　　整改情况：镇纪委将思想政治教育、纪律警示教育、廉洁文化教育充分融合，采取“集中+自学”“线上+线下”等形式，推动学习教育常态化、系统化、规范化。同时，要求全体纪检干部对照“六个是否”“七个有之”等内容深入自查，全面查找自身在思想、工作、作风、纪律等方面的问题，确保发现问题全面，整改问题及时。

　　（九）反馈问题：项目建设监管不力。

　　问题28：项目推进缓慢。

　　整改结果：完成

　　整改情况：对于进展缓慢项目，及时跟进，做到每周一调度，其中明远峰村竹木加工厂厂房建设已完工，大兴岭村黄金奈李项目剩余30亩已种植到位，并通过验收。

　　（十）反馈问题：财务管理不规范。

　　问题29：发票缺附件。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步规范财务管理制度，严格报账程序，资料齐全合规才能报账。二是修订完善《过水坪镇工作用车制度》，确保用车合规，加强差旅费管理，报账程序符合规范。

　　问题30：制度执行不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步修订完善采购工作制度，并严格遵照执行，确保凡采购必过“政采云”平台备案登记，程序合规、台帐明晰。二是坚决贯彻落实中央八项规定精神，规范公务接待程序，严格执行“一函一接待”。

　　（十一）反馈问题：问题31：党内政治生活不严肃,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是切实提高各支部党员思想认识，严肃党内政治生活，不折不扣抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，同时，镇党建办进一步加强对各支部的业务指导与党建工作督查。二是2023年度双述双评会议中各村（社区）书记的述职报告全部经由各片片长审核，避免敷衍了事、照搬照抄；同时，要求各级党组织在每次召开党员大会前做好会前准备工作，确保参会人数达标。

　　（十二）反馈问题：问题32：党建基础工作薄弱。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是镇党委认真履行党建主体责任，召开会议研究党员教育培训工作，制订党员教育年度培训计划，明确各级党组织党员集中培训次数和集体学习时间。二是要求党员干部进一步做好联系群众“五个到户”工作，并及时留存、归档资料。各类制度牌已发放到位，并要求村（社区）拍照存档。三是制定《过水坪镇流动党员培训方案》，坚持以流入地党组织为主、流出地党组织配合的联动培训方式，由流入地党组织负责流动党员的日常管理、培训，由流出地党组织负责流动党员跟踪培训和返乡后的培训。四是过水坪镇2024年度新储备入党积极分子22人，平均年龄31岁。岩鹅湾村已有3名入党积极分子，福缘村已有2名入党积极分子，铁耆村今年确定1名发展对象。

　　（十三）反馈问题：问题33：干部队伍空岗问题突出。

　　整改结果：完成

　　整改情况：我镇积极与县级组织、编办等部门反馈空编情况，努力补齐空缺编制。对于在编不在岗7人，其中1人已返岗，其余6人祁东县人力资源和社会保障局已下文同意解聘，正在依程序办理相关后续手续。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，镇党委将认真落实市委县委巡察整改部署要求，坚持问题导向，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改，为我镇各项事业高质量发展提供坚强保障。

　　1.提高政治站位，深化巡察整改思想认识。持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，切实把抓好巡察整改作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，作为锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“磨刀石”。持续整改阶段要坚决克服松懈思想，杜绝过关心态，慎终如始、持续发力，持续强化整改认识、持续压实整改责任，采取更加有力的措施，把整改工作引向深入。

　　2.加强组织领导，坚决推动整改见底见效。持续加强组织领导，强化责任担当，以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决推动整改见底见效。镇党委主要负责人切实担负起第一责任人责任，牵头对整改不到位的问题逐一深入研究，牢固树立以人民为中心的发展理念，重视解决群众“急难愁盼”的问题，以更加有力、有效的整改措施，确保整改任务高标准整改到位。领导班子其他成员要履行“一岗双责”，持续推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

　　3.扛牢主体责任，对单销账真改实改。镇党委对于已整改到位的问题，将适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对于需要长期整改的问题，制定具体措施和计划，并加强跟踪督办，紧盯不放，久久为功，做到不搞变通、不打折扣，以踏石留印、抓铁有痕的力度，持续落实整改。

　　4.建立长效机制，持续推进整改常态化。在深入推进整改过程中，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，从具体问题入手，举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，将整改成果转化到位，营造风清气正的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15200587921；电子邮箱：502829462@qq.com。

　　附件：1.中共过水坪镇逢源村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　　　　2.中共过水坪镇铁耆村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　中共祁东县过水坪镇委员会

　　2024年6月26日